新疆与中亚各国贸易近年大幅扩张^[1]，而霍尔果斯作为中国西北地区对外贸易主要口岸之一，不仅当地的物流活动日益频繁，而且在开拓中亚的出口市场方面，霍尔果斯担当越来越重要的角色，逐渐发展成为新疆企业，以及中部及沿海地区各类消费品及工业品的供应商，通往中亚市场的跳板。

霍尔果斯口岸

值得注意的是，不少在霍尔果斯口岸的物流服务供应商，除为客户提供一般仓储、运输服务外，更善于处理出口中亚的通关事宜，及利用「关税联盟」把出口货物同时输往哈萨克斯坦、俄罗斯和白俄罗斯三国市场，大大便利企业对中亚市场的出口销售。另一方面，政府锐意把霍尔果斯发展成为集商贸旅游、贸易洽谈和中转货物于一体的综合性功能口岸；加上部分沿海地区厂商，正进一步利用口岸的「特殊经济开发区」，直接与中亚买家接触，通过集合个别买家的小批量订单，加快销售各类产品往中亚市场，使霍尔果斯口岸日渐成为开拓中亚市场的重要据点。

有意开拓中亚市场的港商，大可考虑利用霍尔果斯口岸的物流服务，以解决他们在出口中亚时，长久以来面对的物流、通关等头痛问题。此外，除直接造访中亚各国、或参与其他地方的展销活动外，港商亦可通过霍尔果斯的商贸活动，或与当地的出口展销商结盟，与中亚买家接洽。

清代建立的中哈边界石碑(一)

中亚贸易的前线口岸

霍尔果斯口岸位于素有「塞外江南」美誉的伊犁州^[2]西部的霍城县，与邻国哈萨克斯坦接壤，并且位处上海-霍尔果斯国道（312线国道）、陇海-兰新铁路国际通道的最西端，是中国西北部综合运输量最大的公路口岸，年通关能力达300万吨货物^[3]。

中国与中亚国家贸易近年大幅扩张，政府大力投资发展基础建设，积极提升西北地区、包括霍尔果斯等口岸的通关能力，而霍尔果斯连接新疆区内主要城市的公路运输网络日趋完善，如距离670公里的乌鲁木齐市、距离90公里的伊犁州首府伊宁市等，地理上又接近主要中亚市场哈萨克斯坦的经济中心城市阿拉木图（距离约378公里），加上近年连接兰新铁路的精河-伊宁-霍尔果斯电气化铁路全线贯通，遂使霍尔果斯变身成为集铁路及公路运输为一体的综合性国际联运枢纽，是今天中国通往哈萨克斯坦及中亚各国的前线口岸。

由于中亚市场对中国产品需求不断增加，霍尔果斯口岸的出口运输活动日趋频繁，吸引不少物流服务供应商在该口岸设点。在当地开设的物流公司，除新疆本地企业外，亦包括一些来自其他省份的外来投资物流企业，不单服务伊犁州/新疆本地企业，并为处于西北地区以外的贸易商及生产商出口中亚的货物，提供运输报关等物流服务。

清代建立的中哈边界石碑(二)

例如由浙江「卡森集团」^[4]投资兴建的「新疆霍尔果斯森桥国际物流中心」，为新疆及区外客户提供商务洽谈、货物仓储、商品会展、包装运输、涉外服务等，现时该中心的仓储能力达50万吨的吞吐量，内设百货区、机电设备区、食品区、果蔬专用区等，处理不同货物出口的物流事宜，并且设有海关电子卡口管理的监管货场，为出口货物提供报关服务。「森桥国际物流中心」的代表向香港贸发局表示，未来会继续投资增加该中心的货物处理能力，希望在中国出口往中亚市场快速增长的情况下，服务更多客户拓展商机。

物流服务主打通关便利

霍尔果斯口岸的物流公司，除为客户提供一般仓储、运输服务外，其主要特色，更包括他们善于处理出口中亚的通关事宜，及利用「关税联盟」把出口货物输往哈萨克斯坦、俄罗斯和白俄罗斯三国市场，大大便利出口企业对中亚市场的出口销售。

霍尔果斯口岸遥望 哈萨克斯坦边境

内地或香港的出口商和生产商，在开拓俄罗斯、哈萨克斯坦及其他中亚市场时，通关问题是其中主要障碍之一。无论是利用空运或陆路运输，出口企业须面对中亚诸国海关的报关、缴纳关税、检验检疫等通关事宜，但不少港商在过程中，对于通关时遇到不同的税费、产品检验标准、不规范的报关程序等问题，往往感到十分头疼。而且一些中亚国家的贸易政策不稳定，关税时涨时降，同一国家在不同地方的关口、不同时间又可能有不同的各类收费，各种通关手续不畅顺，大大影响运输物流的效率及时间，增加有关企业的成本。

霍尔果斯口岸的物流公司，多熟悉中亚各关口的情况，以及拥有相关的网络，能针对上述问题，为客户的出口货物处理各类通关事宜，而且他们大部分已在中国方面的海关单位登记，部分且设立海关监管仓库，能有效地为客户快速处理他们以「边贸」及「一般贸易」方式出口往中亚市场的产品^[5]。

但更加重要的是，部分国家通关手续不规范的情况，很多时不是个别公司所能解决。所以，新疆/中国政府与毗邻及其他中亚国家不时进行谈判，通过各种海关申报和货物运输安排、海关合作等，以便促进双方以「边贸」及「一般贸易」方式进行的贸易活动。对于在口岸上的物流公司而言，若果在中亚各国关口遇到通关问题时，会向中方海关或有关管理外经贸的政府单位反映，然后由政府与外国有关单位或机构举行谈判，以解决问题。

霍尔果斯口岸出口运输情况 (一)	霍尔果斯口岸出口运输情况 (二)

处理一般货物通过霍尔果斯口岸进入哈萨克斯坦境内，大多在霍尔果斯的物流公司，可在3至7天内，为出口商办理货物报关、缴纳关税等清关手续，若需要办理其他手续，例如准备商标证明文件，及根据海关(包括出口及入口双方海关)要求提供产品检验、检疫报告等，大概需时7天至两星期左右，在所需文件齐备及报关安排后，才把产品出口运输到中亚各国。

霍尔果斯口岸的 海关监管车辆

除此以外，部分物流公司，亦有为出口商安排货物运输往哈萨克斯坦后，再利用「关税联盟」的措施，把货物转运到俄罗斯和白俄罗斯市场销售。上述三国「关税联盟」的具体措施在2011年中开始实行，主要是移除了在哈萨克斯坦、俄罗斯和白俄罗斯之间的海关界线，在三国生产的产品可在三国自由流通，而大部分外国进口货物从第三地进入「关税联盟」时，只需在三国边境通过一次清关及货物检验、检疫，便可在三国市场流通。

这发展对一些欲开发上述三国市场的生产商及贸易商甚为吸引。特别对于一些出口商来说，由于上述三国在不同地方口岸的清关手续、税费缴纳等程序有欠规范，使他们出口不同消费品及工业产品往三国市场时遇到不少麻烦。而在「关税联盟」实施以后，有关出口商现可转而利用霍尔果斯口岸的便利，利用当地的物流服务，把货物运送往哈萨克斯坦境内，同时在三国市场销售，并且可免却一些地区、如俄罗斯部分边境关口较麻烦的报关、税费等手续。据一些在霍尔果斯口岸的物流公司表示，现时一些在中国沿海地区有生产活动的企业，例如三星、华为等，亦有利用当地提供的物流服务，把产品通过霍尔果斯口岸输往中亚市场。 
 
通往中亚市场跳板

霍尔果斯口岸的商贸中心

另一方面，政府窥准中国与中亚贸易快速发展的机会，积极把霍尔果斯口岸，发展成为开拓中亚市场的桥头堡。现时，大部分中亚国家的本地分销系统相当分散，当地的分销商规模相对细小，个别来自中亚的买家，大多不像欧、美等买家一样，可以直接向长三角、珠三角等生产商大批量下单生产。所以，对于大部分中亚买家来说，通过新疆等西北地区的贸易商，以相对较小批量采购中国产品仍比较划算，加上在地理上比较方便，又不用考虑由中国沿海地区到内陆边境的货物运输问题，所以中亚买家大多到新疆及西北地区采购中国产品。

不少新疆及沿海地区的厂商，亦注意到中亚市场兴起的发展潜力，希望通过集合个别中亚买家的订单，加快销售各类产品往中亚市场。一些企业甚至更进一步，直接到新疆边境城市接触中亚买家。而霍尔果斯口岸近年积极建设发展各种商贸设施，便吸引这些企业的注意。

事实上，霍尔果斯早已在1990年代得到国务院批准开展「边民互市贸易」^[6]，吸引不少来自中亚五国、包括吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦和哈萨克斯坦，以及俄罗斯的买家前往购物，加上该口岸近年新建的商贸中心，内设上千的中国、俄罗斯及其他中亚商品展销，已成为来往中国、哈萨克边境商/旅游客的贸易洽谈及购物热点。

在「中哈霍尔果斯 国际边境合作中心」 正在兴建的 苏州工业园商业中心

同时，霍尔果斯口岸更设立「特殊经济开发区」，当中包括建设「中哈霍尔果斯国际边境合作中心」^[7]，总面积达13.16平方公里，内分称为霍尔果斯自由贸易城的支撑区(包括在中方及哈方境内)，及主要从事出口加工的辅助区(全部在中方境内)，大力发展对外贸易、商品展示销售、仓储运输和旅游休闲等商业服务，目标是成为中国面向中亚乃至西亚、东欧等地区，集加工制造、区域采购/中转运输等功能的综合性国际贸易中心，推动向中亚市场出口销售中国各种产品。

一些新疆区内、以至沿海地区的厂商，已计划在开发区内设立销售据点。其中焦点之一，是苏州工业园国资公司进驻「合作中心」，投资项目包括建设商业中心、东部产业转移园等，目标在该口岸提供商贸、物流、加工制造服务等，以吸引苏州及沿海地区企业前来设点、开发边境、哈萨克及中亚市场。此外，一些来自长三角地区、义乌等厂商，亦有意利用霍尔果斯开拓中亚市场。在这些发展下，霍尔果斯日渐发展成为集贸易洽谈和中转货物为一体的综合性功能口岸，并成为各厂商接触中亚买家、开发中亚市场的跳板。

「中哈霍尔果斯国际边境合作中心」投资项目选录

资料来源：新疆霍尔果斯经济开发区管委会，2012年8月

小结

在出口中亚市场方面，霍尔果斯不单可为企业提供通关便利，更日渐成为各类消费品及工业品供应商开拓中亚市场的桥头堡。有意发掘中亚市场商机的港商，现时除可直接造访中亚各国寻找买家外，亦可考虑通过霍尔果斯的商贸活动，或与当地的出口展销商结盟，与中亚买家接洽。
 

^[1]  有关新疆与中亚各国贸易发展详情，请参阅本局另一文章《新疆 – 通往中亚市场的门户》

^[2]  即新疆的伊犁哈萨克自治州

^[3]  资料来源：新疆伊犁哈萨克自治州人民政府

^[4]  「卡森集团」现时在香港交易所主板上市

^[5]  有关以「边贸」及「一般贸易」方式进行的贸易活动，请参阅本局另一文章《新疆–通往中亚市场的门户》

^[6]  「边民互市贸易」是指边境地区边民在边境线20公里以内、经政府批准的开放点或指定的市集，在不超过规定的金额或数量范围内进行的商品交换活动。根据《国务院关于促进边境地区经济贸易发展问题的批覆》(2008年10月)，现时边民互市进口的生活用品免税额度为每人每日人民币8,000元。 

^[7]  根据新疆伊犁哈萨克自治州人民政府的资料，2005年7月4日，中国和哈萨克在阿斯坦纳签署了《中华人民共和国和哈萨克共和国关于建立和发展战略伙伴关系的联合声明》后，双方合作开始实施和建设世界上第一个跨国边境合作项目，即「中哈霍尔果斯国际边境合作中心」，横跨中国与哈萨克斯坦两个国家的边界河流，并实行全封闭管理。

来源：香港贸易发展局